Текст выступления губернатора Московской области Андрея Воробьева — ежегодного программного обращения к жителям региона, представленного 29 января 2020 года.
Мы традиционно отчитываемся перед жителями в начале каждого года. Такой формат позволяет собрать и услышать самые актуальные вопросы, которые волнуют людей. Предложить решения, объяснить логику наших действий. Мы можем вместе проанализировать результаты и увидеть, как меняется наше Подмосковье. И какие проблемы еще не успели решить.
У каждого времени свои вызовы. Но всегда остается актуальным, важным и непременным диалог с жителями, постоянный разговор с людьми. В этом году мы также сформулировали приоритеты на основании встреч и общения с теми, кто живет в разных городах и поселках Подмосковья. И, прежде чем продолжим, я предлагаю посмотреть, чего ждут от нас люди, какая должна быть власть.
Слушать и слышать людей. Это значит брать на себя ответственность, честно и открыто объяснять, почему было принято каждое решение. Мы отчетливо понимаем, что будет и критика. И не претендуем на то, что достигли всего.
Нерешенных задач остается множество — это факт. Но и решили мы уже немало. Важно продолжать движение вперед. Как сказал Президент, вниманием и заботой доказывать свое лидерство.
Лидерство имеет ценность только тогда, когда меняет жизнь к лучшему, когда каждый человек чувствует неравнодушное отношение к своим проблемам. Может конкретно сказать, что сделала для него власть.
Политика — это, как известно, искусство жить вместе. И чуткая власть — не про законы и постановления, она про культуру отношений, умение слушать и слышать друг друга. Чуткая власть начинается с каждого из нас — губернатора и учителя, министра и врача, главы, депутата и работника МФЦ.
Мы столичный регион. К Московской области всегда обращено особое внимание. Всех волнуют перемены в Подмосковье. И коренных жителей, которые живут здесь постоянно. И москвичей, которые по праву считают нашу область родной. И конечно, всех тех, кто приехал в регион недавно и уже называет его своим домом.
Наша задача — соответствовать этим высоким требованиям. Мы здесь для того, чтобы решать проблемы людей и обеспечивать позитивные перемены. Проявлять чуткость и внимание.
Определяющее значение для нас имеет поддержка Президента. Без его доверия и участия мы никогда не сумели бы продвинуться в решении тех сложных задач, которые стоят перед нами. Развязки, путепроводы, новые школы, перинатальные центры, больницы — всё это связано с национальными проектами и идеологией нашего Президента.
Для нас очень важно результативное взаимодействие с Правительством России и, конечно, тесная дружба с Москвой.
Все заинтересованы, чтобы проблемы и вопросы решались быстро, а не откладывались в долгий ящик. В этом нам помогают современные технологии. Поэтому мы часто и много говорим о важности внедрении цифровых процессов в управление — как на муниципальном, так и на региональном уровне.
Цифровые решения позволяют все знать и быстро решать. А самое главное — действовать проактивно, то есть не стараться допускать проблем вообще. Это принципы работы нашего Центра управления регионом. Цифровизация в Подмосковье — значит видеть, как работает каждый МРТ и КТ, региональные операторы или управляющие компании, как убирается каждый двор или как функционирует общественный транспорт, как обеспечивается безопасность.
Нам активно помогают в этом наши жители. Только в 2019 году мы получили по различным каналам 1,5 миллиона обращений. Через почту, «Добродел», социальные сети. Неслучайно, практически каждое заседание Правительства мы начинаем с рассмотрения сообщений жителей. Для нас это приоритет.
«Добродел» — наша главная приборная доска. Сегодня там 1,6 млн активных граждан, практически каждый пятый житель области. Мы видим, что с помощью этой системы люди не только указывают нам на проблему, но и охотно включаются в работу. Сопричастность, вовлечённость в принятие решений — такой формат всё больше интересен жителям Подмосковья.
С 2016 года Московская область формирует свои госпрограммы с учетом мнения жителей. В прошлом году мы провели 20 голосований в «Доброделе» по самым чувствительным направлениям, которые вы видите на слайде. В этих голосованиях суммарно приняли участие порядка 400 тысяч человек. А начинали мы с 1000.
Каждый год уникален и памятен по-своему. 2020 — для всех жителей нашей страны особенно важный и знаковый. Потому что это год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
День Победы — праздник, который мы всегда встречаем с радостью, волнением и гордостью за наш народ. За своих предков. Сегодня в этом зале ветераны, наши герои. Которые и по сегодняшний день остаются в строю, многое делают для воспитания подрастающего поколения. Спасибо вам! И низкий поклон!
К 9 мая мы завершим строительство нового музейного комплекса Зои Космодемьянской в селе Петрищево. Там будет много интересного и полезного как для детей, так и для взрослых.
Теперь я перейду к отчету и анализу, что уже сделано и что еще предстоит сделать по основным направлениям в текущем периоде.
Экономика
Основа любых начинаний — это экономика. Именно цифры бюджета и размер ВРП определяют наши возможности. Здесь у нас есть две главных задачи: повышение реальных доходов жителей и темпы экономического роста.
Подмосковье — вторая экономика в стране. Мы дополнительно получили порядка 70 млрд в бюджет 2019 года, и его доходы выросли до 740 млрд. Задача на 2020 год — коснутся планки в 800 млрд.
Сейчас по объему консолидированного бюджета Московская область занимает 2 место в России. Вместе с тем по обеспеченности собственными доходами на душу населения мы шестнадцатые. И обратите внимание на разрыв между Москвой и Подмосковьем — больше чем в 2 раза. Вопрос, как подняться выше? Для этого нужны инвестиции. В прошлом году мы привлекли 1 трлн рублей в основной капитал. Это неплохой результат. Вместе с тем успокаиваться было бы ошибкой. Потому что замедление темпов экономического развития просто недопустимо.
За 2019 год наша экономика выросла на 3,7% — гораздо выше, чем в среднем по стране. Но для достижения целей, поставленных Президентом, мы должны расти не меньше чем на 5% в год.
Как привлечь дополнительные инвестиции? Как обеспечить рост экономики? Нам важно создать условия, чтобы предпринимателям в Подмосковье работать было комфортно и безопасно. Чтобы никто не кошмарил бизнес, и он мог развиваться спокойно, без каких-либо угроз.
Власть должна быть и для бизнеса чуткой, заботливой и вместе с тем незаметной. Помогать, а не мешать работать.
Для этого в 2017 году в Подмосковье открыт Центр содействия строительству — первый цифровой проектный офис сопровождения инвесторов. Там о каждой компании заботится персональный менеджер, который помогает оформлять документы от начала до завершения реализации проекта и представляет интересы инвестора в органах власти. Важно, что все согласования происходят в электронной форме.
Результат работы Центра и коллег — высокая динамика ввода коммерческой недвижимости. Это новые заводы, фабрики, офисы, склады, предприятия.
Еще одно направление работы с бизнесом — закупки. Здесь с Московской областью ежегодно взаимодействует 70 тысяч компаний и предпринимателей. Заключаются контракты на 500 млрд рублей. И раньше главная сложность была в исполнении этих обязательств.
Каждый предприниматель должен был коробками привозить бумажные отчеты, чтобы получить деньги за свою работу. Мы перевели этот процесс в цифру, что практически свело к минимуму просрочки по оплате.
Следующая цель, которую планируем достичь — чтобы оплата производилась без участия чиновника, полностью в автоматическом режиме. Это будет высший пилотаж.
Наш комитет по ценам и тарифам первым в России ввел прием документов и выдачу тарифных решений в электронном виде. Раньше это считалось фантастикой. Сотрудники почти тысячи предприятий ЖКХ и энергетики были вынуждены толпиться в коридорах и очередях, чтобы получить тариф. Теперь все, что касается тепла, воды, канализации и мусора, делается в цифре, не выходя из офиса. В 2020 году задача — добавить техприсоединение к газу и электричеству.
Многие знают, что угрозой и тревогой для любого бизнеса являются постоянные проверки контрольно-надзорных ведомств. 9 из 13 региональных органов мы перевели на риск-ориентированный подход. Что это значит?
Если нет угрозы жизни и здоровью людей, для нас главное не наказать, а предупредить. Не штрафовать, а дать возможность исправить нарушение. Важно, чтобы в такой парадигме в 2020 году работали все региональные, муниципальные и федеральные ведомства. Об этом часто просят и говорят наши предприниматели.
С 1 февраля мы открываем в Подмосковье Центр защиты и поддержки бизнеса с единым телефонным номером 0150. В этот центр сможет обратиться каждый предприниматель, если у него есть проблемы, вопросы или жалобы. И конечно, любой человек, который хочет начать свое дело, но пока не знает как. Наше министерство инвестиций вместе с муниципалитетами будет консультировать и помогать в каждом конкретном случае.
Для поддержки предпринимателей в прошлом году мы открыли в Подмосковье 12 центров «Мой бизнес». В них тоже помогают зарегистрировать компанию или оформить заявку на получение льгот и субсидий. Поручаю главам создать аналогичные центры в каждой территории, где их еще нет. Желательно при МФЦ. Это единая точка входа, в первую очередь для малого и среднего бизнеса.
Наша задача — создавать высокооплачиваемые рабочие места. Желаемый темп — около 100 тысяч рабочих мест каждый год. Мы пока находимся на уровне 50-60 тысяч новых рабочих мест.
Необходимо приложить все усилия, чтобы инвесторы еще более активно приходили в наш регион. У нас есть четыре особых экономических зоны, наши индустриальные парки. Важно наполнить их предприятиями.
На слайде вы видите самые успешные в 2019 году индустриальные парки по привлечению инвесторов. Для отдаленных территорий, таких как Озеры, Серебряные Пруды, Егорьевск, Зарайск создание рабочих мест особенно актуально. Поручаю предусмотреть специальные льготные условия, которые стимулировали бы бизнес открывать там новые предприятия.
Напоминаю, что главная проблема, о которой говорили люди в 2019 году и которая не уходит из повестки — это доходы семьи. Мы слышим этот запрос, этот нерв. Здесь многое зависит от наших усилий по стимулированию экономики. И я хочу, чтобы каждый глава и каждый депутат понимал степень ответственности за развитие своей территории.
Здравоохранение
Следующая важная тема — здравоохранение. Здоровье — первое, что волнует каждого человека. Наша цель — сделать так, чтобы все технологии современной медицины были доступны жителям.
Мы провели соцопрос: среди тех, кто в 2019 году пользовался медицинскими услугами в Подмосковье, 65% удовлетворены их качеством. Затем мы сделали общий опрос, и тех, кто пользовался и тех, кто нет — и цифра была уже 33%. Наша задача — изменить сложившийся стереотип, проявлять внимание, информировать людей о новых возможностях. То есть работать на опережение.
Самая большая востребованность и самая большая нагрузка — всегда в первичном звене. Чтобы снизить остроту проблемы, мы продолжаем строить поликлиники и ФАПы.
В 2019 году открыли 2 поликлиники в Химках и одну в Куровском. В начале 2020 сдадим новые большие поликлиники в Мытищах, Химках, Одинцове и Красногорске.
Стратегическая задача строительного блока — в апреле этого года приступить к строительству детской больницы в Красногорске. Это проект, который реализуется при прямой поддержке нашего Президента. Что касается ФАПов, в прошлом году их сеть расширилась на 25 единиц. Сейчас их уже 500. Часть уже функционирует, остальные оснащаются оборудованием и в первом квартале должны начать полноценно работать.
Хорошо, что появляются современные ФАПы, но задача — чтобы они действовали проактивно. То есть фельдшеры не станут дожидаться, когда с болезнью обратится пациент. А сами будут проводить обходы, выявлять группы риска, приглашать на диспансеризацию. То есть заботиться. Наша цель реализовать именно такой подход.
В 2019 году президентская программа позволила нам обновить более 500 единиц медицинской техники. В том числе было закуплено большое количество тяжелого оборудования. Появился новый аппарат МРТ в Зарайске и КТ в Волоколамске, рентген в Лобне и ангиограф в Воскресенске, о которых просили нас жители.
Обращаю внимание, что вся техника должна работать эффективно. Благодаря цифровизации у нас есть первые успехи. Очередь на исследования сократилась в десятки раз. Сейчас оборудования стало больше — и важно, чтобы очереди на обследование вообще не было.
Мы внедряем новый стандарт работы поликлиник, разгружаем врачей от бумажной работы. Продлили приёмные часы, ввели контроль расписания. Теперь жители могут обратиться к узким специалистам и в субботу.
Это дает результат: людей, которые не могут записаться на прием, становится меньше. Но проблема в том, что у нас сохраняется дефицит узких специалистов: эндокринологов, неврологов, офтальмологов, лоров. Задача министерства и глав — продолжить находить лучших врачей и обеспечивать их жильем. Мы должны предоставлять муниципальные квартиры в первую очередь медикам, учителям и воспитателям.
Цель медицины — сохранять здоровье. Сегодня главная угроза — заболевания сердца, а также онкология. Особенно в самом опасном возрасте от 40 до 60 лет.
Здесь одинаковы важны и ранняя диагностика, и доступ к современным методам лечения. В 2020 году мы запустим два новых сосудистых центра — в Орехово-Зуеве и Одинцове. Я также поручаю организовать наблюдение за пациентами с хроническими болезнями сердца на местах, в каждом муниципалитете. Это особая группа риска.
В прошлом году мы открыли центр амбулаторной онкопомощи в Клину. В 2020 — откроются еще 4: в Красногорске, Подольске, Коломне и Химках. Появится возможность в одном месте провести все необходимые исследования и получить консультации.
У нас есть 48 передвижных комплексов. Обращаюсь к главным врачам, к руководителям предприятий: важно наладить работу по дополнительной диспансеризации сотрудников, особенно мужчин, которые часто игнорируют обследования.
Особая задача — повысить эффективность работы скорой. Прежде всего важно разграничить скорую и неотложную помощь. Скорая — это экстренный вызов при угрозе жизни, бригада должна доехать за 20 минут. Сегодня каждый может отслеживать движение машины через свой смартфон и понимать, когда она приедет.
Неотложная помощь должна прибыть в течение 2 часов в менее опасных ситуациях — при повышенной температуре или недомогании. Сейчас на такие вызовы часто приезжает обычная бригада скорой, врачи которой и без того перегружены. Поэтому наша цель на 2020 год — создать полноценную службу неотложной помощи при поликлиниках.
Президент одной главных национальных целей назвал увеличение продолжительности жизни. К 2024 году — до 78 лет, а к 2030 — до 80. Сейчас в Московской области средняя продолжительность жизни составляет 74 года. Этого, конечно же, недостаточно. Для сравнения в Москве — 78,5 лет.
Мы провели анализ и увидели, что средний возраст погибших в ДТП на дорогах Подмосковья 40-45 лет. Это еще одна проблема, связанная с продолжительностью жизни, о которой я скажу позже.
Наша задача — повышать доступность медицины. Проявлять внимание к просьбам людей и запросам самих медиков, на которых всегда лежит огромная ответственность.
Образование
Каждый из нас хочет, чтобы его ребенок вырос успешным, востребованным в жизни. Поэтому образование и воспитание наш неизменный приоритет.
За последние 6 лет в Подмосковье прибавилось 247 тысяч школьников и 130 тысяч малышей, которые ходят в детский сад. Приятно, что регион развивается такими темпами. Сегодня по числу детей в школах и детских садах наша область практически сравнялась с Москвой: при том, что населения у нас на 5 млн меньше.
Серьезная нагрузка. Мы должны строить огромное количество объектов, чтобы исключить переполненные школы и очереди в детские сады. Они, к сожалению, есть.
В ближайшие 5 лет к уже построенным 430 садам мы добавим еще 155. В первую очередь в Красногорске, Балашихе, Одинцово, Химках, Мытищах и Ленинском городском округе. Кроме этого, поручаю министерству образования, главам территорий искать дополнительные возможности для выкупа уже готовых помещений под детские сады и заниматься развитием частных.
Теперь о школах. За 7 лет мы построили 135 школ. Больше всего все в тех же больших городах — в Балашихе, в Ленинском округе, в Химках. Делаем все, чтобы ликвидировать дефицит. В прошлом году мы начали строить еще 50 новых школ. Задача — 33 из них ввести в 2020 году. В том числе 16 должны открыться уже к Первому сентября. А 17 запустим до конца года.
Обращаю также внимание муниципалитетов и министерства образования на важность подбора кадров. И директора, и всей команды — а это порядка 40 учителей в каждой школе. Мы поддерживаем наших педагогов. Предоставляем социальную ипотеку, служебное жилье, выплаты молодым учителям и классным руководителям. С 1 сентября, благодаря решению Президента, помимо 6-ти тысяч рублей из областного бюджета классные руководители будут получать еще плюс 5 тысяч из федерального. Итого 11 тысяч.
Наша задача – обеспечить качественное образование. Для этого мы ежегодно формируем рейтинг наших школ. Если 3 года назад из 1,5 тысяч школ в красной зоне было порядка 300, то сегодня слабыми мы считаем всего 96. Задача и министерства, и глав проанализировать результаты каждой школы и оказать помощь в улучшении показателей.
Мы продолжим развивать олимпиадное движение. В 2019 году каждая вторая школа Подмосковья подготовила победителя или призера регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников. Сегодня мы четвертые в стране. Хотелось бы видеть себя в тройке лидеров по олимпиадам. Наши школы также должны научиться внедрять новые интересные для детей образовательные методики. Это позволит нам оставаться в лидерах по качеству образования в стране.
В своем Послании Президент акцентировал внимание на бесплатном горячем питании для начальной школы. Мы выполним это поручение досрочно с 1 сентября 2020 года. Это дополнительная забота государства о наших детях.
Вместе с Министерством обороны и Правительством Москвы мы реализуем и с 1 сентября запустим интересный проект — военно-патриотический лагерь «Авангард». Смысл его заключается в том, что каждый год 30 тысяч школьников из Москвы и Подмосковья в возрасте 15 лет будут проходить обучение в этом центре. Получать интересные и полезные навыки, а также знакомиться друг с другом.
Сегодня почти половина девятиклассников в Подмосковье хотела бы продолжить учебу в колледже. Мы часто слышим от ребят желание получить профессию. Чтобы зарабатывать на жизнь и чувствовать себя уверенно.
Всего в Московской области 49 колледжей, 12 из них входят в ТОП-100 лучших в России. Конкурс там 4-5 человек на место. Задача развивать партнерство с ключевыми предприятиями, чтобы каждый выпускник гарантированно получил достойную работу.
У нас уже есть успешные примеры. Это наши колледжи, где готовят кадры для аэропорта Домодедово, Шереметьево, завода Мерседес. В прошлом году мы реализовали проект с Ростелекомом в Красногорске и с Хино в Химках.
В 2020 году задача привести к современным стандартам колледжи в Сергиевом Посаде, Дмитрове, Долгопрудном, Лобне и Кашире. Отдельное внимание мы стараемся уделять развитию наших университетов. Сейчас 3 подмосковных вуза входят в 100 лучших в стране. А всего их у нас 6.
Впервые в этот список в прошлом году был включен наш педагогический вуз — Московский государственный областной университет. Стабильно высоко котируется университет «Дубна», который уже 4 года подряд улучшает позиции.
Завершая тему образования, хочу поблагодарить всех наших педагогов, воспитателей, преподавателей вузов и колледжей. Это порядка 100 тысяч человек. Благодаря их работе наше образование находится на высоком уровне. Поэтому поддержка, чуткое отношение к проблемам всех тех, кто учит и воспитывает наших детей, является принципиально важной задачей.
Социальная политика
Это прежде всего, забота и внимание к тем, кто в этом особенно нуждается. К старшему поколению, к людям, которые проживают одни. И конечно, к семьям и детям, которым тяжело и нужно помочь. В Московской области один из самых низких уровней бедности в стране (7,3%), и вместе с тем у нас насчитывается более 500 тысяч жителей, которые находятся в сложном материальном положении.
В Послании Президент объявил о стратегических мерах поддержки семей, о введении материнского капитала на первого ребенка и увеличения выплаты за второго. Для такого растущего региона, как Подмосковье — это очень ценно. Многие молодые семьи получат ощутимую помощь.
Наша задача — найти дополнительные возможности для поддержки. Что мы предлагаем? Первое — реализовать региональный материнский капитал. С 2011 по 2016 годы 220 тысяч семей за рождение второго или последующего ребенка получили сертификат на 100 тысяч рублей. Однако воспользовались им меньше 30%.
Если в такой семье родился еще один малыш, мы предлагаем дать возможность без каких-либо дополнительных условий получить 50 тысяч рублей в 2020 году и еще 50 — в 2021.
Вторая мера поддержки — помощь с жильем. Вы знаете, что с января 2018 года семьи, в которых родился второй ребенок, по федеральной программе, могут оформить ипотеку со сниженной ставкой на особых условиях.
В дополнение к этому мы вводим региональную поддержку для семей с первым ребенком. Если малыш родился в Подмосковье с 1 января 2020 года, то для его родителей снизим ставку по ипотеке на 3% при покупке жилья в новостройках. Таким образом, если квартира стоит 4,2 млн рублей, то за срок выплаты кредита область поможет сэкономить 1,5 млн на процентах.
Кроме этих мер, в 2020 году задача министерства соцразвития вместе с главами выявить семьи с низким достатком и предложить для них адресную поддержку. Это может быть не только финансовая помощь, но и помощь в трудоустройстве, повышении квалификации или получении новой специальности. Забота в широком смысле слова.
В Подмосковье мы реализуем большую программу поддержки старшего поколения, целый комплекс льгот, компенсаций и выплат. Самые востребованные — это бесплатный проезд, компенсация или освобождение от платы за капремонт и вывоз мусора.
Особое внимание важно уделить одиноко проживающим пенсионерам, людям старше 65 лет. Им сложнее всего справляться с трудностями. Это почти 220 тысяч человек. Для таких жителей предлагаю с 1 мая 2020 года ввести ежемесячную доплату в 1 тысячу рублей.
Жителей старшего возраста мы стараемся поддерживать не только материально. Не менее ценна забота и возможность вести активный образ жизни. Поэтому программа «Активное долголетие», которая стартовала в прошлом году, будет реализована в каждой территории.
Здесь и спорт, и творчество, и экскурсии, и полезные сегодня курсы компьютерной грамотности. Я был в нескольких таких клубах и видел, что проект востребован, нравится нашим жителям. Благодарен главам за добросовестное отношение к этой работе.
Важная часть нашей работы — поддержка детей с особенностями развития. В прошлом году в Красногорске мы открыли долгожданный для многих семей центр «Созвездие». Уникальное учреждение, в котором обучается больше 400 ребят с особыми потребностями из разных уголков Подмосковья. Кстати, построен он был благодаря активной позиции общественников.
Мы также в марте откроем новое современное здание Дома ребенка в Видном, где будут созданы условия для развития малышей до 4 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В этом году начинаем еще одно большое дело: строительство нового корпуса интерната для слепоглухонемых детей в Сергиевом Посаде. Существующее здание тоже отремонтируем и приведем к современному стандарту.
Хочу сказать слова благодарности всем, кто занимается детьми, которые имеют сложности со здоровьем. Эта работа трудна и достойна самого глубокого уважения. Спасибо вам!